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吉林蛟河市鼓励投资政策

| 税收优惠政策 |2015-04-10

为扶持我市重点产业发展,依据国家、省和吉林市相关政策规定,对符合我市产业发展方向的投资企业,给予相关政策扶持,具体意见如下:

一、扶持范围

1、商贸流通业。主要包括商贸、旅游、现代物流、现代服务业、生产性服务业等项目的投资企业。

2、医药健康业。主要包括生物技术、制药、医疗设备生产等项目的投资企业。

3、长白山特产加工业。主要包括利用长白山特色资源进行精深加工项目的投资企业。

4、新能源产业。主要包括太阳能、地热能、风能、生物质能和核能等相关产业项目的投资企业。

5、装备制造业。主要包括整机制造、配套零部件和加工辅具生产等项目的投资企业。

6、矿产建材业。主要包括石材精深加工、石材废弃物综合利用、非石材资源终高端产品生产以及合成材料生产项目的投资企业。

7、其他产业。主要包括国家产业政策鼓励类、高新技术以及符合我市产业发展规划相关项目的投资企业。

二、扶持标准

市里设立专项扶持资金5000万元,纳入年初财政预算,主要用于固定资产投资3000万元以上企业的基础设施建设(三通一平)、科技研发、技术改造、贷款贴息等;对固定资产投资3000万元(不含)以下相关项目的投资企业,不设立扶持资金。

1、对固定资产投资3000万(含)-5000万元人民币,且年纳税200万元(含)—500万元的项目,占地面积原则上控制在2万平方米以内。对投资强度达到3000万元∕万平方米以上的投资企业,按项目实际固定资产投资额的4%设立扶持资金,额度最高不超过200万元。

2、对固定资产投资5000万(含)-1亿元人民币,且年纳税500万元(含)—1000万元的项目,占地面积原则上控制在3万平方米以内。对投资强度达到3000万元∕万平方米以上的投资企业,按项目实际固定资产投资额的4.5%设立扶持资金,额度最高不超过450万元。

3、对固定资产投资1亿(含)-5亿元人民币,且年纳税1000万元(含)—2000万元的项目,占地面积原则上控制在10万平方米以内。对投资强度达到3000万元∕万平方米以上的投资企业,按项目实际固定资产投资额的5%设立扶持资金,额度最高不超过1500万元。

4、对固定资产投资5亿元(含)以上,且年纳税2000万元(含)以上项目的投资企业或投资强度超过5000万元∕万平方米的投资企业,采取“一事一议”的方式确定扶持资金。

5、相关投资项目的行政、事业性收费按照《关于印发〈蛟河经济开发区招商引资项目建设期收费优惠范围和办法的暂行规定〉的通知》(蛟软办发〔2012〕8号)文件执行。

三、扶持阶段

按照上述扶持范围和扶持标准,结合项目建设实际,扶持资金按照项目开工建设、建成投产和达产达效三个阶段,分期给付。

(一)开工建设阶段。依据《吉林省人民政府关于突出发展民营经济的意见》中第27条、28条规定和《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中第1条第4款规定,项目建设完成计划投资额度20%时,给付30%的扶持资金,主要用于扶持企业进行基础设施配套建设,支持潜力型产业发展,鼓励形成特色主导产业集群。

(二)建成投产阶段。依据《吉林省人民政府关于突出发展民营经济的意见》中第9条、11条、15条规定,项目竣工投产并验收合格后,给付30%的扶持资金,主要用于完善企业技术中心和公共科技服务平台建设,扶持企业健康发展。

(三)达产达效阶段。依据《吉林省人民政府关于突出发展民营经济的意见》中第10条和《中共吉林市委、吉林市人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》中第5条、12条、14条、16条、19条规定,项目达产达效后,给付其余40%的扶持资金,主要用于支持企业完善配套设施建设,扩大生产规模,进行科技研发及贷款贴息等,扶持企业尽快晋档升级。

四、扶持办法

(一)兑现阶段及认定依据。

依据上述标准及会议纪要约定,扶持政策按项目实际进展情况,分时限、分阶段进行。各阶段认定依据如下:

1、开工建设后,兑现部分扶持政策阶段。企业在购买土地的前提下,需办理完毕工商注册、税务登记、法人代码证、立项、安评、环评、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可、消防审核等前期手续,满足开工建设条件,并且厂区平整完成,有围挡和临时建筑,依据企业提供以上手续原件进行认定。

2、建成投产后,兑现部分扶持政策阶段。按照项目可研或会议纪要约定的建设年限,建设内容的全部子项目均已完成,符合交付竣工验收的要求,厂房和主要工艺设备按设计要求建成,设施经试运行合格,形成生产能力,并产出设计文件规定的产品,生产准备工作能适应投产的需求。依据项目总投资证明、资金到位证明和相关部门对投资强度、容积率等指标的核查意见进行认定。

3、达产达效后,兑现部分扶持政策阶段。按照项目可研或会议纪要确定的内容,企业年产量达到设计产能的85%以上,依据相关部门对产值、税收等指标是否达到预期目标的核查意见进行认定。

(二)扶持政策的执行程序。

1、企业申报。由企业依据会议纪要确定的扶持政策,结合项目建设进展,按阶段由企业形成书面申请,向市招商引资工作领导小组办公室进行申报。

2、提交材料。申报时,企业应提供相关合同文本、会议纪要和与会议纪要内容相符的投资者身份证明(法人投资的提供营业执照,个人投资的提供身份证)、项目总投资证明材料(可研报告和发改部门的立项、核准或备案批复)、新注册企业营业执照和税务登记证复印件、资金到位证明(土地成交确认书、银行收款凭证、验资报告、评估报告、工程决算、购物发票)、税费票据(取得土地使用权契税完税凭证、土地使用税完税凭证、建筑业营业税完税凭证或在蛟河地税局开具的建筑业发票等相关纳税依据)等佐证材料。

3、初步审核。市招商引资工作领导小组办公室(经合局,下同)按照企业申请,结合项目进展相关佐证材料,依据会议纪要确定的扶持内容和执行标准,进行初步审核。

4、现场查验。对通过初步审核的项目,由市招商引资工作领导小组办公室组织相关部门成立综合查验小组,对项目实际进展、资金到位率、纳税额度与会议纪要确定的建设内容等进行现场查验。

5、审定确认。对现场查验与企业上报材料相符的项目,由市招商引资工作领导小组办公室形成汇报材料,报市招商引资工作领导小组审定后,依据项目进展给予认定,兑现扶持政策。

(三)相关责任部门工作分工。

综合查验小组由经合局、财政局、发改局、经济局、国土局、住建局、审计局、纪检监察局、国税局、地税局等部门组成。经合局牵头项目查验的综合协调工作;财政局、审计局、纪检监察局全程参与,并做好项目建设情况的综合认定和扶持政策兑现的审计、监察工作。具体分工如下:

1、开工建设阶段的认定。由发改局负责,住建局、国土局配合。

2、建成投产阶段的认定。

(1)总投资额及固定资产投资的认定,由发改局负责,国土局、住建局配合。

(2)项目投产的认定,由经济局负责,发改局配合。

(3)建筑容积率和建筑系数的认定,由住建局负责,国土局配合。

3、达产达效阶段的认定。

(1)项目达产达效的认定,由经济局负责,发改局配合。

(2)企业实现税收的认定,由财政局负责,国税局、地税局配合。

五、服务措施

1、为符合本政策规定的投资企业发放《绿色通道证》(具体服务事项见《绿色通道证》)。

2、为符合本政策规定的投资企业出具市政府专题会议纪要。

3、由市招商引资工作领导小组办公室牵头,引资部门派专人负责帮助投资企业办理项目相关手续,协调解决项目建设中的困难和问题。

六、其他规定

1、对现代农业、改善民生的房地产开发、工业区的基础设施建设等项目的投资企业,通过“一事一议”的方式,经市招商引资工作领导小组审核后,可以享受扶持政策的,比照上述标准给予扶持。

2、严格限制利用我市林木资源(不含高档家具生产等终端木制品加工)和专属性资源的生产经营,矿产资源的勘探开发(不含石材精深加工、石材废弃物综合利用、非石材资源终高端产品生产)以及农产品初加工、粮食收储等项目落户我市,并不予设立扶持资金。

3、严格禁止高污染、高能耗以及其他国家产业政策规定的禁止类项目和投资额度小、科技含量低的石板材加工项目落户我市。

七、约束事项

1、由于企业原因,出现下列情形之一的,依据《闲置土地处置办法》第十四条规定,按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。

(1)土地正式出让后未动工开发满1年;

(2)已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投金额不足25%,且中止开发建设满1年。

2、由于企业原因,出现下列情形之一的,依据《闲置土地处置办法》第十四条规定,无偿收回项目建设用地使用权。

(1)土地正式出让后未动工开发满2年;

(2)已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投金额不足25%,且中止开发建设满2年。

3、由于企业原因,土地正式出让后,项目建设期超过2年(可研或合同确定项目建设期超过2年的,以可研或合同确定的项目建设期为准)且不生产的,收回项目建设用地,其投入部分由新用地者依土地取得实际成本、地面建筑物按可利用价值折扣后(经双方协商),予以补偿。

4、由于政府、政府有关部门或不可抗力的原因,出现下列情形之一的,依据《闲置土地处置办法》第八条、十二条、十三条规定进行处理。

(1)土地正式出让后按合同约定的动工开发日期满1年未动工开发;

(2)已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投金额不足25%,且中止开发建设满1年。

5、如企业未按照合同、项目可研确定的投资额度和施工进度完成项目建设,或项目建成投产后未达到合同、项目可研确定的投资额度、投资强度(不低于3000万元/万平方米)、容积率(不低于国家规定的工业项目建设用地控制指标)、建筑系数(天开区和新区项目不低于40%,其他区域项目不低于30%)和财政贡献力,经初步审核和现场查验后,依据投资额度等要素的实际完成比例,进行综合平均,得出项目综合完成比例,如该比例低于70%,则不予兑现余下未兑现的扶持政策;如该比例高于70%,则依据比例调整扶持政策,并按调整后的额度兑现其余部分。

八、政策依据

上述扶持政策严格按照国家、省和吉林市的相关政策规定执行。

(一)商贸流通领域类相关政策。

1、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发〔2011〕38号)

2、《吉林省人民政府办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的实施意见》(吉政办发〔2012〕26号)

(二)民营经济相关政策。

1、《吉林省人民政府关于突出发展民营经济的意见》(吉发〔2013〕5号)

2、《中共吉林市委、吉林市人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(吉市发〔2013〕2号)

(三)长吉图发展及振兴东北老工业基地战略相关文件。

1、《中国图们江区域合作开发规划纲要》(2009年8月30日国务院批复)

2、《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(国发〔2009〕33号)

(四)支持高新技术及战略新兴产业发展相关文件。

1、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)

2、《吉林省人民政府关于加快发展高新技术产业的意见》(吉政发〔2009〕3号)

3、《吉林省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》(吉政发〔2011〕7号)

4、《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔2011〕58号)

(五)其他文件。

1、《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划(20年)的通知》(国发〔2013〕45号)

2、《吉林省人民政府关于“十二五”期间节能环保产业发展的意见》(吉政发〔2013〕9号)

3、《闲置土地处置办法》(中华人民共和国国土资源部令第53号)

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