（大会会场）

坚持绿色崛起，奋力后发赶超，为决战脱贫攻坚决胜全面小康而努力奋斗。10月23日上午，中国共产党黎平县第十二次代表大会在县电影院隆重开幕。这次大会，是黎平县在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的新形势下，召开的一次重要会议。王茂才同志代表中共黎平县第十一届委员会向大会作了题为《绿色崛起 后发赶超 为决战脱贫攻坚决胜全面小康而努力奋斗》的报告。

（王茂才同志代表中国共产党黎平县第十一届委员会向大会作报告）

大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平系列重要讲话精神，加速发展、加快转型、推动跨越，坚持绿色崛起，奋力后发赶超，为决战脱贫攻坚决胜全面小康而努力奋斗。

大会会场庄严、热烈、喜庆，鲜艳的红旗簇拥着金色的党徽。主席台正上方悬挂着“中国共产党黎平县第十二次代表大会”的会标。会场悬挂着“绿色崛起后发赶超为实现全面脱贫全面小康撤县建市而努力奋斗”的标语。

大会的主要任务是：认真总结县第十一次党代会以来的工作，研究制定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共黎平县第十二届委员会和中共黎平县第十二届纪律检查委员会，号召和动员全县广大党员干部群众，统一思想，坚定信心，不懈奋斗，在新的起点上，绿色崛起，后发赶超，为实现全面脱贫、全面小康、撤县建市而努力奋斗。

（肖凯旋同志主持大会）

大会由肖凯旋同志主持。肖凯旋宣布，县第十二次党代会应到代表和特邀代表共270人，实到266人。肖凯旋代表大会主席团，向应邀参加大会的老领导、党外朋友和有关方面的负责同志，表示热烈欢迎。

在主席台前排就座的大会主席团常务委员会委员有：王茂才、肖凯旋、谭俊端、郑文书、高凌平、杨昌华、吴重贵、罗朝明、龙见强、李仁穷、杨再勇。大会主席团其他成员在主席台就座。

（大会主席团）

根据中央有关规定，大会主席团邀请了部分离退休老同志作为特邀代表出席这次代表大会，与大会代表享有同等权利。

会议邀请了不是县第十二次党代会代表的十一届县委委员、候补委员和十一届县纪委委员，不是县第十二次党代会代表的县直属单位、黎平经济开发区各局（办）、乡镇（街道）政府（办事处）和省州驻黎单位党委(党组)主要负责同志列席会议。

州委对此次大会的召开十分关心，特派州委常委、州纪委书记黄兴文带队亲临大会指导。

上午10时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

（国歌响起）

在热烈的掌声中，王茂才同志代表中国共产党黎平县第十一届委员会向大会作报告。报告共分4个部分：一、过去五年的主要收获；二、未来五年的总体要求；三、干在实处，开启“绿色崛起，后发赶超”新征程；四、从严治党，全面筑牢“绿色崛起、后发赶超”组织保障。

王茂才在报告中从5个方面回顾了过去五年的工作。他指出，县第十一次党代会以来的五年，是黎平在攻坚克难中奋起直追的五年。过去五年，县委全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，全部落实省委、州委的一系列决策部署，按照守底线、走新路、奔小康的总体要求，团结带领全县党员干部群众鼓起劲来、弯下腰来、携起手来，凝心聚力谋发展、尽心竭力惠民生、齐心协力促和谐，全县经济稳定增长，民生事业长足发展，社会繁荣稳定。一是与时俱进探索发展新路。在全县经济社会取得实质性进展的基础上，县委十一届四次全会适应发展新常态，明确了“文化引领、文化旅游产业率先突破，开放带动、现代农业借势突破，融合发展、生态工业加速突破”的工作思路，全面推进“大扶贫、大数据、大健康”三大战略行动，努力打造“侗都黎平·颐养胜地”城市名片，开启了黎平加速发展、转型发展的新征程。二是民生为本聚焦“两个攻坚”。县第十一次党代会尤其是十一届四次全会以来，凝聚力量推进脱贫攻坚和环境攻坚，基础设施大为改善，城乡面貌加速改变，人民生活水平大幅提高。三是坚守底线注重科学发展。县委坚持发展第一要务，坚守底线思维，产业培育有新突破，新型现代服务行业创新发展，文化创意产业走出发展新路，社会治安防控体系不断完善，走出了一条文化引领、生态优先、绿色发展、和谐稳定的科学发展之路。四是抢抓机遇推动开放创新。树立开放创新的思想理念，从思想上改变工作观念，从理念上创新工作方法，开放创新呈现新态势。五是党的建设突出“落实主责”。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全县风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态环境初步形成。

王茂才指出，在五年的工作中，我们始终牢记习近平总书记视察贵州时的指示精神和李克强总理视察黎平时的指示精神，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，坚持科学发展、“干”字当头，主动作为、奋力攀高。五年来，县委解放思想、实事求是、转型发展、以人为本、抢抓突破，带领广大党员和人民群众同心同德、艰苦努力、创先争优、增比进位，取得了一个又一个突破性的业绩。五年的发展，让黎平站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点，踏上了全面建设小康社会的新征程。

五年的变化告诉世人：贫困，不是黎平永久的标签；落后，不是黎平的本质常态；黎平是一片充满希望、前景广阔的热土，黎平干部在攻坚克难中砥砺前行，黎平群众在不甘落后、顽强奋斗中实现崛起。五年的实践充分证明，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、州委的坚强领导下，黎平各族人民完全有能力、有智慧改变贫困面貌，创造美好未来。

王茂才指出，在五年的奋斗历程中，我们积累了许多弥足珍贵的经验，这些经验归结到一点，就是一定要从黎平实际出发，贯彻落实科学发展观，把党中央和省、州精神与黎平实际结合起来，坚持科学发展，全力抢抓机遇，充分发挥优势，在加速发展中转变经济发展方式，在转变经济发展方式中实现跨越发展。

（离退休老同志参加会议，领会精神）

王茂才同时指出，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，贫困和落后是黎平的主要矛盾，绿色发展、后发赶超是黎平的主要任务。在前进的道路上，我们在经济发展、结构调整、改善民生、改革开放、维护稳定等方面还面临着许多突出困难和问题。面对新常态、新任务、新发展，我们一定要高度重视，认真对待。

王茂才指出，我们要走的后发赶超之路，是一条面对更加强化的市场约束和更加刚性的环境约束之路，面临既要“赶”又要“转”的双重压力、双重任务，我们要破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型，经济效益、社会效益、生态效益同步提升，让人民群众充分享受发展成果，不断提升幸福指数。

王茂才指出，要探索和走出这样一条新路，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，同步推进城乡统筹发展；全面深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型；全面提高党的建设科学化水平，为建设一个经济持续增长、政治文明进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的新黎平而不懈奋斗。

（少数民族党代表，认真听取报告）

王茂才用四个“奋战五年”指出了我县今后五年的奋斗目标。第一，奋战五年，全力科学治贫有效脱贫，决胜全面小康。到2017年底，基本消除绝对贫困，到2020年底，决胜全面小康，现行9.12万贫困人口全面脱贫，城镇居民可支配收入达4万元以上，农村居民可支配收入达1.5万元以上。第二，奋战五年，全面提升城市集散能力，实现撤县建市。全县城镇化率达50%以上，县城建成区面积达20平方公里以上，城市人口规模达20万人左右，成为黔东南州的次中心城市，初步形成黔湘桂三省（区）交汇区域中心城市。第三，奋战五年，奋力冲出“经济洼地”，打造经济增长极。国内生产总值力争突破150亿元大关，形成3个以上百亿级支柱产业，财政总收入突破20亿元大关，县域经济实力跻身全省中游位置。第四，奋战五年，厚植生态文明新优势，建设绿色家园。城乡生态环境和人居环境持续改善，山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区各美其美、美美与共，黎平知名度、美誉度大幅提升，成为名副其实的“侗都黎平·颐养胜地”。

王茂才说，未来五年是我县加速发展、缩小差距、弯道取直、后发赶超的重大战略机遇期，一方面，大交通格局的形成，黎平已从闭塞的接边山区县份转变为贵州面向珠三角、长三角开放的桥头堡，政策优势、交通优势、区位优势、资源优势将充分叠加释放，转变为经济优势，另一方面，我县没有去产能负担，在中央加大对贫困地区的扶持力度下，转型发展潜力大，有益于加快补齐发展短板，迅速追赶，缩小差距。

（与会同志聚精会神领会会议精神）

王茂才正确分析我县的发展形势，他说，当前黔东南州迈入高铁时代，厦蓉高速即将全县贯通，泛珠三角一体化纵深推进，人才、技术、资本等要素流动更加自由，作为贵州面向珠三角对外开放的“第一站、第一城、第一景”，黎平有机会在更加开放的舞台上追逐赶超跨越的梦想。这是黎平的发展机遇，同时也是前所未有的挑战，我们既要看清与周边县市的优势与劣势，努力扬长避短，更要认清黎平面临发展基础薄弱、产业培育滞后、项目突破艰难、发展环境亟待优化等突出问题。他要求全县党员干部群众要破旧思维立新理念，破肠梗阻立新机制，破旧格局立新结构，正确审视脱贫攻坚任务重、基础设施欠账多、教育卫生短板明显、县域经济实力不强、干部群众思想不够解放、开放环境不够宽松、行政效能不够高、服务质量不够好、社会治理理念不够新、法制环境不够稳、党员作风不够硬、干部素养不够强等客观存在的问题，绵绵用力、久久为功。

王茂才指出，黎平要实现历史性跨越，必须要深刻认识和充分把握“绿色崛起、后发赶超”的主旋律。他说，“绿色崛起、后发赶超”是立足黎平自身优势实现跨越发展的必由之路，是黎平与时俱进推动发展的创新实践，是黎平科学发展的价值取向和跨越发展的本质要求。生态环境良好、自然资源丰富、民族文化多姿多彩、侗族文化浓郁古朴、红色文化辉煌灿烂、历史文化厚重悠久是我县最大的比较优势，我们要充分发挥比较优势，坚持差异化和特色化发展战略，坚持生态优先、推动绿色发展，牢牢守住两条底线，用好两个宝贝、打造国内外知名民族文化旅游目的地，建设天清气朗、山清水秀的绿色家园，推动全县经济社会赶超跨越发展。

王茂才说，奋战五年，努力追赶，开启黎平“绿色崛起，后发赶超”发展新征程，是当今黎平的时代所赋、大局所在、民心所向。实现奋战五年的目标，要求我们做到“六个“必须”：必须全力以赴脱贫攻坚，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，突出科学治贫、精准扶贫，健全有效脱贫机制，构建共建共享发展机制，着力打造大旅游脱贫攻坚示范区，实现有效脱贫；必须抢抓机遇补短板，加快推动城乡基础设施联通化和基本公共服务均等化发展，不断改善人民生产生活条件，不断提升社会公共服务水平，不断促进社会公平，增进民生福祉；必须聚精会神抓产业，用好大数据，抢占贵州侗乡大健康示范区建设先机，突出打造大健康先行区，实现文化旅游产业率先突破，生态农业借势突破的大健康产业发展格局，培育文化创意等新产业，推动农、文、旅、体一体化融合发展，形成绿色产业体系；必须凝心聚力撤县建市，坚持天人合一、文化引领的绿色城镇化发展理念，加快绿色小镇和新农村建设，做大城市规模、提升城市品位，建设宜业宜居宜游的绿色家园；必须解放思想改革创新，冲破思想牢笼、激发思维活力，深化推进各项重点改革，扩大对外开放、大力招商引资，立足“第一站、第一城、第一景”的区位优势，着力打造打造内陆开放型经济；必须坚定不移守牢底线，坚持以人民为中心的善政，坚持党的群众路线和工作方法，积极化解社会矛盾，营造公平正义的法制环境，创造平安黎平，为经济社会法制提供和谐稳定的外部环境。

王茂才说，今后五年，要牢牢把握发展第一要务，努力走出符合黎平实际和时代要求的绿色崛起后发赶超之路，实现与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，主要是健全有效脱贫机制，重点是建立脱贫攻坚平台，关键是扶持绿色产业。要强化督查考核，建立统一监测、审计巡查、第三方评估、群众评判、绩效考核等机制，增强督查考核的全面性和准确性；依托大众旅游时代，大力实施“扶贫+旅游”发展方略，打造大旅游脱贫攻坚示范区，建设旅游核心门户景区，带动传统村落保护、生态农业和大健康产业发展，大力培育乡村旅游业态，促进贫困群众发展产业、推动贫困人口脱贫致富；产业是税收、是就业、是民生、是源头活水，是发展稳定最重要的基础和根本依托，要加快构建具有黎平特色的农、文、旅、体一体化的绿色产业体系，培育以打造肇兴侗寨为龙头的“百里侗寨”文化体验核心景区的旅游产业率先突破工程，以建设无公害绿色有机现代农业园为基础的生态农业借势突破工程，以养身养老文化产业园为基础的大健康产业示范工程，以大数据产业、文化创意产业、生态工业等高端产业融合发展的新兴产业加速突破工程，努力把黎平建成黔湘桂交汇的区域中心城市、面向珠三角的绿色食品基地、面向全球的国际旅游目的地，打造成有山皆青、有水皆绿、有寨皆景的“侗文化之都”。

王茂才指出，要实现今后五年的奋战目标，关键在于全县党组织和党员的先进性、纯洁性。今后五年，我们要以保持党的先进性、纯洁性为主题，全面加强和改善党的建设，提高党的执政能力，为推进历史性跨越提供坚强保障。一是强化思想政治建设，筑牢理想信念高地，讲好黎平新故事，传播黎平好声音，凝聚黎平正能量，塑造黎平新形象，保持党员队伍政治上的高度统一和理想信念上的坚定不移；二是强化干部人才建设，锻造过硬干部队伍，强化党管人才，加大力度育才引才聚才用才，让人尽其才，才尽其用，形成共同推动黎平后发赶超的强大合力；三是强化基层组织建设，打牢保障发展的执政根基，坚持把基层基础建设作为长久之计和固本之策，真正把基层党组织建设成为执行党的路线方针政策的坚强堡垒、联系服务群众的主阵地，形成上下齐心、共同奋斗的工作机制；四是强化“两个建设”，营造风清气正的政治生态，切实加强党风廉政建设和效能建设，以铸廉铸勤行动为抓手，深化开展“五项铸廉行动”和“五项铸勤行动”，促进全县党员干部转作风、提效能，营造风清气正的政治生态环境；五是强化民主政治建设，汇聚引领发展的强大合力，最大限度凝聚共识、汇聚力量、携手后发赶超，同步小康。

王茂才特别指出，黎平条件艰苦，做成一件事，要付出加倍的努力，更需要有一种在逆境中求崛起的精神。有精神才会有力量。唯有“干”字当头，才能改变面貌；唯有拼搏奋进，才能后发赶超；唯有构筑“精神高地”，才能冲出“经济洼地”。在黎平这片红色的热土上，当年红军用坚定的理想信念走出了黎平会议“三敢精神”；如今，黎平县干部群众用永不退缩的双手战胜了6·10、7·20特大洪涝灾害，用敢教日月换新天的气概把蒲洞村从国家一类贫困村建设成脱贫攻坚示范村，在他们身上，我们既看到了鼓起劲来、弯下腰来、携起手来真心为老百姓服务的真挚情怀，也感受到埋头苦干、无私奉献、誓要改变家乡面貌的精神力量。这就是新时期的黎平会议精神，这种精神激励我们转变作风、服务基层、推动跨越，激励我们吃苦奉献、迎难而上、只争朝夕，激励我们风气要正、作风要实、干部要干，激励我们艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗。

实现追赶跨越、后来居上，是黎平各族人民的梦想和追求。王茂才要求，全县共产党员、广大干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、州委的坚强领导下，学习和弘扬好新时期的长征精神，扛起重如泰山的脱贫攻坚使命，树起坚如磐石般的后发赶超信心，提起勇立潮头、搏浪前进的精神状态，带领全县55万各族人民万众一心、攻难克坚、奋力跨越，为实现全面脱贫、全面小康、撤县建市而努力奋斗。（杨理显 胡光华 杨代富 陆书明 杨秀银 那志奎）

核发：石光照